各县、区交通运输局,市交通运输综合行政执法支队，市交通运输综合服务中心：
现将《广元市推进网约车行业合规化进程工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
广元市交通运输局
2021年12月7日
广元市推进网约车行业合规化进程工作方案
根据交通运输部办公厅《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》（交运明电〔2021〕223号）和省交通运输厅《关于加快推进我省网约车合规化进程的通知》（川交运便〔2021〕288号）有关要求，结合我市网约车行业实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步规范我市网约车行业经营秩序，推进网约车合规化进程，提高网约车平台、网约车车辆及从业人员合规化比例，建立联合监管机制，维护市场公平竞争，提升网约车行业服务质量，保障经营者、司乘人员合法权益和运营安全。
二、工作措施
（一）修订网约车政策。加快推动修订《广元市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，进一步明确相关政府部门职责、落实企业主体责任、规范从业人员经营行为、维护市场公平竞争。（责任单位：局法规科、运输科、市交通运输综合服务中心）
（二）简化许可程序。深化道路运输行业“放管服”改革，优化“互联网 政务服务”，优化审批程序，公开办理流程，通过网上数据流转，建立部门联动、数据共享机制，实现全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，为符合条件的网约车平台公司、车辆及驾驶员办理许可提供便利。对要求仅接受企业办理车辆和驾驶员许可申请的，应当调整为同时接受企业和个人办理车辆和驾驶员许可。网约车平台公司未落地的县区要加快推进工作进度。严禁违规设置许可前置条件，已设置的要立即依法清理，破除“玻璃门”“旋转门”等现象。（责任单位：各县、区交通运输局，市局行政审批科）
（三）优化实施方案。科学制定本地网约车实施方案，合理设定网约车车辆准入标准，防止片面追求高档化、品质化。要根据当地经济发展水平、出租汽车行业实际和人民群众消费能力适时优化本地网约车具体实施方案。网约车车辆许可办理是推进网约车合规化的重要依据，各县区在12月30日前完成当地网约车实施方案的优化工作。（责任单位：各县、区交通运输局）
（四）开展警示约谈。针对平台公司不落实主体责任，在规范经营行为、提高服务质量、强化安全生产、维护社会稳定等方面存在问题的，要开展预防约谈、提醒约谈、警示约谈、告诫约谈。对涉及网约车平台公司违规经营行为属其它部门法定职责的，可主动邀请相关部门采取联合约谈，对发现违法行为要督促责令整改，并依法查处。对网约车实施约谈应当书面通知，约谈结束后，形成约谈记录，明确整改内容、标准、时间，并督促整改到位。（责任单位：各县、区交通运输局，市交通运输综合服务中心、市交通运输综合行政执法支队）
（五）加强执法监督检查。要采取进驻平台公司、路检路查等方式加强网约车执法监管工作。重点查处网约车平台公司未取得经营许可擅自从事经营活动；网约车平台公司向不合规车辆及驾驶员派单；未取得《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的车辆及驾驶员违规从事经营活动；网约车变相从事班线经营活动；网约车驾驶员违规巡游揽客等违法违规行为。要充分运用交通运输部网约车监管平台系统开展线上数据监管执法。（责任单位：各县、区交通运输局，市交通运输综合行政执法支队）
（六）建立联合监管机制。网约车行业监管涉及部门多，情况复杂，参照省级模式推动建立市、县（区）两级交通、公安、网信、税务、市场监管、人民银行等部门共同参与的网约车行业联合监管机制，建立定期联席会议制度，针对网约车行业突出问题开展联合进驻检查和路检路查，以及联合告诫、惩罚，推动形成统一开放、竞争有序的公平市场秩序。（责任单位：局法规科、运输科，市交通运输综合服务中心、市交通运输综合行政执法支队，各县、区交通运输局）
（七）保障司乘人员合法权益。要积极会同有关部门督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范运价行为，完善利益分配机制，保障驾驶员合理报酬和休息时间。对个别平台公司采取“诱导”和虚假宣传方式招募驾驶员和车辆，要联合有关部门依法查处，维护行业稳定，健康发展。（责任单位：各县、区交通运输局，市交通运输综合服务中心、市交通运输综合行政执法支队）
四、工作要求
（一）提高思想认识。我市网约车行业合规化程度低，网约车平台公司、网约车驾驶员违规行为突出，行业投诉多、群众满意度低、社会关注度高，严重影响了我市城市形象和行业稳定健康发展。各单位务必要提高思想认识，强化组织领导，明确工作责任，迅速制定当地网约车合规化实施方案，建立任务清单，明确完成时限，全面深入推动。
（二）扎实推进落实。各单位要认真落实方案要求，找准结合点和着力点，从简化许可程序、强化平台监管、严处违法经营等方面扎实展开各项工作任务。要重点督促网约车平台公司落实主体责任，务必在 2021年12月30前完成不合规车辆及人员的清理。同时加大网约车执法监管力度、从严查处网约车行业违法违规行为，全力推进我市网约车合规化步伐。
（三）加强督导问效。各县区交通运输局要切实发挥统筹、协调、督促、推动作用，定期对本地区各单位网约车合规化工作情况进行定期督导、检查，及时发现问题并解决问题。市局将对工作进度缓慢、推诿扯皮的单位采取定向督办和全市通报，同时，将此项工作纳入各单位年度目标考核。